加拿大民主社会渐失新闻自由

大中生活编者按：新闻自由是民主社会的基本保障。但在强权和舆论控制不断升级的今天，媒体自由遭受前所未有的威胁。虽然在一些专制国家里，对独立媒体的袭击使之失去立足之地，但在民主国家中，自由，独立的媒体之声和也受到压制。虽然特鲁多总理声称加国崇尚媒体自由，但加国媒体的自由和独立性却不断下降，加国所发生的新闻记者被监视事件以及其对大胆揭露违法行为者未能提供有效保护之现象使加国媒体独立形象大打折扣。Editor's Note: Independent journalism is essential to democracy. In an era of strongman and propaganda, the liberty of press faces an unprecedented threat. While attacks on the media have become a commonplace in authoritarian states, the suppression of press freedom has gained momentum in democratic countries.  Press independence has plummeted in Canada – the country that its PM boasts of respecting journalistic freedom, leaving the country slapped with a failing grade over surveillance of journalists and a lack of protection for whistle-blowers.但对媒体的攻击和当局的封口令并非新闻行业所面临的唯一挑战。网络对新闻业的冲击不但让传统印刷媒体受挫，也令新闻机构的电子新闻业务也受到经济冲击。在加国新闻界面临财务困境和独立之声受损的双重打击之际，渥京却对新闻业艰难处境视而不见，并迟迟不向步履维艰的那些制作独立新闻之机构伸出援助之手。But the attacks on the media and authorities’ gag orders are not the only a threat that journalism is facing. The growing internet disruptions have not only put newspapers in crisis, but also left digital media starting to feel the pinch. At a frustrating and difficult time for the Canadian newsrooms, Ottawa has failed to address the media challenges – on both the freedom and financial front, and to provide any support for journalistic content. 在今年的世界新闻自由日(World Press Freedom Day)上，特鲁多总理曾称新闻自由在加拿大已经得到“广泛的认可和尊重”，但CBC的记录却显示实际情况并非如此。 在特鲁多的父亲皮埃尔•特鲁多（Pierre Trudeau）执政时期，新闻自由被纳入《加拿大权利与自由宪章》（Canadian Charter of Rights and Freedoms）。但在30年后，对于媒体的法律保护仍进展缓慢。加国媒体在工作时时常会面临侵入监视，监禁风险以及政府阻挠。 无国界记者组织（Reporters Without Borders）发布的年度新闻自由指数显示，加拿大的新闻自由排名已经连续两年大幅下降。加拿大记者言论自由组织(Canadian Journalists for Free Expression)发表的最新报告亦指出，对记者实施监视，以及对举报人缺乏必要保护导致加国新闻自由渐失力度。 虽然从事新闻业并非犯罪行为，但新闻记者却有可能因此成为阶下囚，在被定罪的加国记者中，最引人注目的莫过于加籍埃及裔记者穆罕默德•法赫米(Mohamed Fahmy)。2013年12月，为半岛电视台工作的法赫米连同他的两名同事被捕，他们被指控制作虚假视频，散布危害埃及国家安全的新闻。2014年6月，法赫米被判处7年有期徒刑，但加拿大驻埃及大使引述律师的话表示，埃及当局对法赫米的指控缺乏根据。CBC制作的纪录片《穆罕默德•法赫米：半自由》（Mohamed Fahmy：Half Free）详细记录了法赫米奋力争取新闻自由的战斗历程，以及加国政府对他施加的监视和带来的危险。 自从获得赦免释放后，法赫米和妻子Marwa Omara一直致力于法赫米基金会（The Fahmy Foundation）的工作，为遭受不公正拘捕的人士争取权益。法赫米在接受CBC采访时表示，有些加国人士因为并未犯过的罪行被判入狱，有些记者被关进监狱甚至被杀死，这种情况不仅发生在中东地区，在世界各地都有。无国界记者组织公布的2017年全球媒体自由指数排行榜显示，加拿大的排名又比2016年下降了4位，在180个国家中排名第22，从而跌出了前20名。而在2015年，加拿大的排名已经下降了10位，从第8名降至第18名，因此跌出了前10。在2016年，无国界记者组织曾指责前哈珀保守党政府实施了旨在让记者闭嘴的媒体政策，从而导致加拿大陷入新闻媒体的“黑暗时代” ，这也是无国界记者组织第二次指出加拿大记者协会(Canadian Associationof Journalists)受沉默守则所困。但是，无国界记者组织在2017年不再委婉措辞，而是直接对加国近期出现的一系列丑闻进行谴责。 其中一则丑闻涉及VICE记者本恩•马库赫（Ben Makuch），他因为拒绝向皇家骑警移交在2013年参访一名据称是ISIS战士的人士的记录，而有可能面临监禁。在安省上诉法庭做出支持皇家骑警之要求的裁决后，马库赫向CBC的“事发当时”(As It Happens)节目表示，他和Vice Media准备向最高法院提出上诉。法赫米也在一份新闻稿中谈及马库赫的遭遇，他称时至今日人们还必须在加拿大呼吁政府机构尊重新闻自由令人觉得不可思议。最近，VICE Canada已经发表声明要求皇家骑警和加拿大政府停止要求马库赫交出采访记录，因为那名所谓的ISIS战士已经在2015年底去世。 2016年，《独立报》（The Independent）记者贾斯汀•贝克（Justin Brake）因为报道由原住民发起的对拉布拉多省Muskrat Falls水电项目的抗议活动而遭到逮捕。贝克被捕的新闻亦激起多个新闻自由倡权团体的激愤。贝克拒不承认藐视和恶作剧指控，如果他被定罪，将会面临最高达十年的监禁，目前他的民事诉讼聆讯尚未举行。贝克曾向CBC表示，如果他因此被定罪，那么在记者必须将涉及私人财产的重要事件公诸于众时新闻业就是在犯罪，而加国有许多事件将会因此无法再被公众获知。 无国界记者组织的报告还批评蒙特利尔警方对七名记者进行监视。在2016年底，有新闻爆出蒙特利尔警方使用搜查令查看这些记者的电话通话记录。其中一名记者——《新闻报》(La Presse)的Patrick Lagacé还被警方通过其iPhone的GPS进行跟踪。 虽然目前美国和欧洲国家都已经实施了为记者提供合法安全保护措施的新闻保障法，但加国尚未******类似法规。此外，加国也没有明确保护消息来源身份的法规，但这种情况可能会随着记者信源保护法案(Journalistic Sources Protection Act)的实施而改变。在蒙特利尔警方监视记者的丑闻曝光后，保守党参议员克劳德•卡尼里昂（Claude Carignan）便提出了旨在对《刑法》和《加拿大证据法》(Evidence Act Canada)进行修订，以保护记者及其消息来源的隐私的S-231法案。在S-231法案成为加国首个国家新闻保障法后，执法机关将更加难以获得记者的通信记录以及其他记录。 渥京也因为未有向新闻媒体行业提供足够支持而面临批评。联邦文化遗产部部长Mélanie Joly已经承诺将会对加拿大期刊基金(Canada Periodical Fund)进行现代化升级，并表示不会救助那些无法继续维持的公司。 Postmedia Network Inc.公司的首席执行官保罗•戈弗雷（Paul Godfrey）表示，该公司从未寻求过援助，创新对Postmedia公司的未来发展至关重要，公司唯一的出路就是设法发展电子新闻业务，以弥补印刷媒体业务的损失。 加拿大新闻媒体（News Media Canada）组织的主席鲍勃•考克斯（Bob Cox）称，Joly未有向步履维艰的加国新闻媒体机构伸出援助之手令他深感失望。 考克斯称，令人遗憾的是，Joly在讲话中并没有提出将会有助于新闻媒体机构的具体措施，联邦政府为其他文化活动，加拿大媒体基金以及文化海外传播提供了资金，但却没有向制作独立新闻的机构提供资助。